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作者文辉，债基系国家发改委城市和小城镇改革发展中心规划院副院长、债基城市金融部主任2015年年底，中央领导作出重要批示，“抓特色小镇、小城镇建设大有可为，对经济转型升级、新型城镇化建设，都具有重要意义”。各地对特色小镇进行了大量探索，风景做出了一些成绩。近日，公募住房城乡建设部、公募国家发展改革委、财政部等部委明确提出要在全国范围内开展特色小镇培育工作，到2020年，培育 1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。一、基金建设特色小镇的意义和作用1、特色小镇是市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的重要体现。特色小镇不是凭空产生的，独好也不是完全规划出来的，独好它是在顺应市场需求，尊重市场规律，政府顺势而为，市场积极参与的背景下出现的，离不开政府的 有效引导，更离不开市场的主动参与。

特色小镇的“特”重点体现在产业特色上，债基而发展何种特色产业，服务哪些特色人群更多是由市场来选择，而不是政府来决定 的。政府的主要职能是提供良好的服务，风景健全法治保障环境，从土地、财政、基建投入等方面为市场发展扫除制度障碍。六是注重产出与成效、公募过程与结果、规模与质量、特色与专业、开放与合作、自主研究与组织研究相结合。

基金七是注重促进具有中国特色新型智库文化建设。参考文献：独好1、新华网评：创新开拓，建设中国特色新型智库，（作者：李国强，国务院发展研究中心），2015年1月24日。2、债基李国强：加快中国智库建设创新提升智库治理能力，《中国经济时报》，2015年12月4日。3、风景国务院印发《国务院工作规则》，（2013年3月20日国务院第1次全体会议通过）。

4、中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定，（2014年10月23日中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过）。5、中办国办印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，2015年1月20日，新华网发布。

6、毕天璋，“用师者王”--中国古代智囊制度及其对我们的启示，河南教育学院学报（哲学社会科学版），2004年（4）：6569。7、傅广宛，白侯军，傅雨飞。中国古代决策咨询制度：历史沿革、发展特征与现代启示。江苏行政学院学报，2013，（4）：84-90。

8、王佩亨，李国强：海外智库-世界主要国家智库考察报告，中国财政经济出版社，2014年1月。9、李国强：对“加强中国特色新型智库建设”的认识和探索，《中国行政管理》2014年第5期（2014年05月8日）。[中图分类号]C932[文献标识码]A[文章编号]1006-0863（2014）05-0016-04。10、李国强：中国特色与新型是智库建设的主心骨，《光明日报》（2015年11月11日16版）。

11、360百科，布鲁金斯学会，http://baike.so.com/doc/5410432-5648517.html。12、王斯敏曲一琳：学习贯彻习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上重要讲话：智库建设如何“去虚火，强筋骨”，《光明日报》（2016年06月01日15版）。

来源：人大重阳网 责任编辑：刘国良洛阳52岁女医生离世：把能用的器官都捐了吧

受中秋、国庆假期的影响，秋季旅游总体将保持高峰拉动、平稳增长、备战冬季旅游的态势。预计国庆七天长假期间，旅游市场接待5.89亿人次，同比增长12%。旅游收入4781.8亿元，同比增长13.5%。9月30日，中国旅游研究院与途牛旅游网联合发布“2016年暑期旅游盘点及秋季展望”。数据显示，经过多年的市场培育，我国旅游暑期档已经成形。今年暑期（7、8月）长途出行人数37.8亿人次，预计秋季（9、10月）为37.1亿人次。

暑期国内和出境旅游人数7.9亿人次，预计秋季国内和出境旅游人数8.1亿人次。暑期、秋季旅游总人次占全年的36%，在全年度假市场中的占比更大。

避暑旅游、邮轮旅游、家庭亲子旅游、自驾车旅游、海岛旅游、游学游已成暑期旅游市场热点，也是旅游投资和市场创新的焦点。在全域旅游、旅游管理体制改革、旅游市场秩序治理、文明旅游等“515”战略推动下，暑期旅游呈现供需两旺、热点频现、有序运行的良好局面。

一、旅游“暑期档”已成形今年暑期旅游消费热度如电影暑期档一样： 供给端好产品层出不穷，需求端消费热情高涨。休假制度的不断完善，签证便利化程度加深，旅游产品的持续创新和多元化发展，以及厕所革命等公共服务优化政策带来的目的地环境的改善，都助推了今年暑期旅游市场的繁荣。

根据中国旅游研究院对全国60个样本城市展开的《中国大陆居民出游意愿调查》， 2016年全年第三季度居民出游意愿最高，达到83.02%。其中，82.8%的受访居民计划今年暑期出游1-3次，53.2的受访居民计划出行天数在3-7天。结合多项研究和数据显示，今年暑期市场总体呈现出以下特征：一线城市仍是暑期旅游的主要客源地。以京津唐、长三角、珠三角等经济发达地区为代表。

根据途牛旅游网监测数据，今年暑期前十大客源地分别为上海、北京、南京、天津、深圳、广州、杭州、武汉、苏州、和重庆。根据中国旅游研究院进行的三季度居民出游意愿调查，港澳台旅游集中在8月份进行，出国旅游、国内跨省和近郊游在进入7月份开始活跃，在8月份达到出游的最高峰，之后随着长假的结束在九月份开始回落。

与该调查结果一直，途牛旅游网监测数据显示，出游高峰集中在7月下旬以及8月上中旬，出游热度在8月底开始下降。北京、三亚是国内首选的旅游目的地城市。

三季度居民出游意愿调查显示，选择去往北京的受访者比例最高，达13.39%，其次为三亚，占到12.65%。途牛旅游网的实际销售情况也证实，北京、三亚是暑期排名第一、第二的国内旅游目的地城市。

其它暑期主要目的地城市集中在东南和西南地区，依次是厦门、丽江、湖州、杭州、大理、桂林、上海、成都。此外，部分城市的到访游客增长迅猛，以南京为例，7、8两个月到访游客同比增长78%，增长动能明显。暑期TOP10国内目的地城市北京三亚厦门丽江湖州杭州大理桂林上海成都长线出境市场活跃，赴美旅游成为市场热点。由于暑期的特殊性和境外旅游安全环境的变化，今年暑期出境旅游热门目的地国家排名有所变动。

根据途牛旅游网监测数据显示，泰国、日本、韩国仍是暑期出行的主要选择，但受到长假的激励，暑期长线出境旅游市场活跃，美国、法国、意大利超越其它亚洲国家成为热门旅游目的地。在“中美旅游年”和互惠签证政策的促进下，暑期赴美旅游人次同比增长超过60%。

暑期TOP10出境目的地国家泰国日本韩国美国法国意大利印度尼西亚瑞士新加坡马尔代夫二、暑期旅游热点频现经过多年的发展，我国暑期旅游产品和线路不断丰富和完善，为旅游者提供了多层次，多领域的消费选项，充分满足了暑期避暑、研学、度假、观光、探奇等多元的旅游需求。在供需两旺的市场背景下，今年暑期旅游市场热点不断，亲子游、出国游学、海岛旅游、邮轮旅游等旅游产品备受青睐。

亲子游在今年暑期旅游市场占据主角。根据途牛旅游网监测数据显示，在暑期出游的游客中，2人出游的订单占比为42%，3-5人出游订单占比36%，6人及以上出游订单占比12%。